省住房城鄉建設廳部署在全省立即開展房屋建筑和市政工程
在建工地安全生產大排查
2015年1月2日郴州湖南柿竹園有色金屬有限責任公司柴山鉬鉍鎢多金屬礦技術改造項目之井下項目在建機修配套設施發生垮塌事故，造成6人死亡，5人受傷。為貫徹落實張高麗副總理、守盛書記和家豪省長的重要批示精神，1月5日，省委省政府在郴州召開全省在建工地安全生產工作現場緊急會議，道晉副省長在會上就抓好在建工地安全生產，堅決遏制安全生產事故作了部署安排。為貫徹落實全省在建工地安全生產工作現場緊急會議和道晉副省長的重要講話精神，深刻汲取事故教訓，省住房城鄉建設元月6日下發明電《湖南省住房城鄉建設廳關于貫徹落實全省在建工地安全生產工作現場緊急會議精神全面開展安全生產大排查的通知》（湘建明電〔2015〕1號），在全省立即部署房屋建筑和市政工程在建工地安全生產大排查。省廳要求：
一是牢固樹立安全生產“紅線意識”。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。建筑業發展決不能以犧牲人的生命安全、損害建筑工人的合法權益作為代價。這次郴州柿竹園“1.2”垮塌事故雖發生在礦山，也未在住房城鄉建設部門辦理施工許可，但事故教訓同樣警醒我們，全省住房城鄉建設系統作為房屋建筑和市政工程監管的政府部門一定要舉一反三，牢固樹立安全生產“紅線意識”和“底線思維”，迅速將全省在建工地安全生產工作現場緊急會議和住房城鄉建設部“12.29”建筑施工安全生產電視電話會議精神傳達到基層、到企業、到項目、到個人，督促企業嚴格落實主體責任，認真履行部門監管職責，扎實做好建筑安全生產各項工作，切實維護和保障人民群眾生命財產安全。
二是立即全面開展安全生產隱患大排查。全省住房城鄉建設系統要時刻繃緊安全生產這根弦，保持安全生產高壓態勢，各單位主要負責人要親自部署，周密安排，制定專項工作方案，立即全面開展安全生產隱患大排查。要嚴格按照住房城鄉建設部工程質量治理兩年行動要求，認真落實建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任制，嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為，堅決治理趕工趕時而忽視安全和質量的現象。首先，要嚴格落實企業主體責任。各施工、監理企業要立即對所有在建項目開展自查自糾工作，一查建設程序是否合法合規；二查質量終身責任是否簽訂落實；三查關鍵崗位人員是否到崗履職；四查是否存在盲目趕工搶工；五查農民工崗前安全生產培訓是否開展；六查重大危險源是否識別監控到位；七查針對性的專項技術方案是否編制落實；八查安全隱患是否整改消除。各企業自查工作要在元月15日之前完成，自糾工作要在元月30日之前完成，項目自查自糾情況要在30日前報當地住房城鄉建設主管部門。其次，要切實落實監督主體責任。春節前，各市州、縣市區要完成兩輪地毯式大排查，按照“分片包干，責任到人”的原則，全面排查轄區內所有在建房屋建筑和市政基礎設施項目工地，檢查企業“八查”是否到位，糾正整改是否落實，不留盲區、死角，落實“誰主管誰負責，誰牽頭誰負責，誰檢查誰負責”的責任制，切實加強建筑施工安全隱患排查工作。各市州排查情況要在2月15日前報送我廳建管處。第三，要突出重點進行排查。重點排查各類園區、開發區、大型工礦企業廠區、私人規模建房項目和保障性安居工程、市政基礎設施工程項目，加大“打非治違”力度，對未履行法定建設程序，未納入質量安全監督的非法違法建設項目，必須堅決停工；強化對深基坑和高切坡、腳手架和支模架、建筑起重機械和提升設備、施工消防安全等重大危險源的監控，對存在安全隱患的，一律停工整改。各地對排查發現的非法違法建設項目和存在安全隱患的項目，要建立臺賬，落實責任，隱患未消除的一律不得復工。
三是從嚴從快查處各種違法違規行為。治亂必用重典，對拒不停工整改的，一律按規定上報相關責任主體和責任人員的嚴重不良行為和采取行政處罰措施；對因隱患整改不到位，乃至釀成事故的責任單位和個人，要依法依規、從嚴從快做好事故查處工作。要嚴格按照住房城鄉建設部“12.29”電視電話會議要求和全省在建工地安全生產工作現場緊急會議精神，加大執法力度，嚴厲查處發生事故的責任企業和人員，讓肇事企業和個人付出應有代價。對發生較大及以上事故的責任企業，一年之內不得承攬新業務；對事故頻發，造成惡劣影響的地區，責成當地主管部門在一定范圍內對工程進行停工檢查，切實消除隱患后方可復工；對較大及較大以上事故的查處住房城鄉建設部將進行掛牌督辦，對一般事故查處我廳將進行掛牌督辦，加大媒體曝光力度，及時下發事故通報，公開事故查處信息。
歲末年初是工程質量安全事故的易發期和高發期，各地要嚴格督促企業根據天氣情況合理安排施工活動，省廳近期將采取集中督查和“四不兩直”相結合的方式對各地安全生產排查情況進行督查，各市州也要采取相應方式對所轄縣市區進行督查，通過全省住房城鄉建設系統上下共同努力，全面徹底消除各類施工現場安全隱患，堅決遏制建筑施工安全生產事故發生，確保春節、“兩會”期間我省建筑施工安全生產形勢平穩。
2015年1月6日